Photo credits:
Raad van State: restaurant in Helvoirt moet € 12.000 aan dwangsommen betalen
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 20 augustus 2025 uitspraak gedaan in een zaak tussen een horecabedrijf in Helvoirt (gemeente Vught) en de gemeente. Het geschil draaide om geluidsoverlast en een illegaal geplaatste tent op het terras.
Achtergrond
Het restaurant en cocktailbar had op het terras een grote tent van bijna 20 meter geplaatst, zonder de benodigde omgevingsvergunning. Daarnaast klaagden omwonenden over harde muziek. De gemeente legde daarom in 2022 twee lasten onder dwangsom op:
-
Last I: naleving van de geluidsnormen (boete € 4.000 per overtreding, max. € 16.000).
-
Last II: verwijdering van de tent (boete € 250 per week, max. € 1.500).
Later besloot de gemeente om € 16.000 aan verbeurde dwangsommen in te vorderen. De rechtbank oordeelde dat niet alles was bewezen en verlaagde dit bedrag naar € 12.000.
Argumenten van de ondernemer
De ondernemer verzette zich hiertegen en voerde onder meer aan dat:
-
de tent al maanden stond en toezichthouders daar nooit opmerkingen over maakten (beroep op het vertrouwensbeginsel);
-
er zicht op legalisatie was, omdat volgens hem het welstandsadvies niet op horecagelegenheden was toegesneden;
-
de geluidsmetingen ondeugdelijk waren, omdat voorbijrijdend verkeer en bezoekersgeluid niet goed zouden zijn weggefilterd;
-
de gemeente hem tussentijds had moeten waarschuwen dat hij dwangsommen verbeurde, zodat hij maatregelen kon nemen.
Oordeel van de Raad van State
De Raad van State volgt deze argumenten niet.
-
Het enkele feit dat toezichthouders eerder niets hebben gezegd, betekent niet dat de ondernemer mocht vertrouwen dat de tent zou worden gedoogd.
-
Er was geen concreet zicht op legalisatie: de commissie ruimtelijke kwaliteit had negatief geadviseerd en het college mocht dat volgen.
-
De geluidsmetingen zijn volgens de Raad zorgvuldig uitgevoerd door de Omgevingsdienst, conform de officiële handleiding. Piekgeluiden van verkeer zijn eruit gefilterd, zodat de overschrijdingen terecht aan muziekgeluid zijn toegerekend.
-
De gemeente hoeft ondernemers niet tussentijds te informeren over elke verbeurde dwangsom. Het blijft de verantwoordelijkheid van de ondernemer om zich aan de last te houden.
Gevolg
Het hoger beroep is ongegrond. De gemeente mag de eerder vastgestelde invordering van € 12.000 handhaven. De opgelegde lasten blijven daarnaast gewoon gelden.
Belang voor de praktijk
Deze uitspraak laat zien dat ondernemers in de horeca rekening moeten houden met strikte handhaving bij geluidsoverlast en illegale bouwwerken zoals tenten of overkappingen.
Belangrijke punten:
-
Een beroep op het vertrouwensbeginsel slaagt niet snel; stilzwijgen van toezichthouders biedt geen bescherming.
-
Voor legalisatie is een positief welstandsadvies vaak doorslaggevend.
-
Geluidsmetingen door de Omgevingsdienst worden in beginsel betrouwbaar geacht als ze conform de handleiding zijn uitgevoerd.
-
Gemeenten hoeven niet telkens te waarschuwen bij het verbeuren van dwangsommen.
Heb je te maken met een last onder dwangsom, een geschil over geluidsoverlast of een conflict met de gemeente over vergunningen? D-Legal helpt je bij bezwaar- en beroepsprocedures. Samen kijken we naar de mogelijkheden om de sanctie te beperken of ongedaan te maken.
